全国人大代表、国网辽宁省电力有限公司总经理、党组副书记燕福龙认为，电能是优质、高效、清洁的二次能源。加快发展特高压电网，在能源生产、输送、消费各环节全面实施电能替代，对于控制能源总量、优化能源结构、提高能源效率、促进节能减排、解决雾霾问题具有十分重大的意义。

  3月5日，十二届全国人大二次会议召开，燕福龙提出了《关于将电能替代上升为国家战略的议案》。据他介绍，目前，我国的能效水平总体偏低，单位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，发达国家的3~4倍，提升能源利用效率的空间还很大。电能占终端能源消费的比重每提升1个百分点，单位GDP能耗可下降4%左右。

  由于近年来雾霾持续加重，为改善大气环境状况，各地政府相继出台政策，采取了一些具体举措，推进电能替代工作。北京市政府从2001年起，率先在东城区、西城区实施“煤改电”工程。截止目前，核心城区居民基本实现“电采暖”。近期，北京市政府又提出在2015年前，取缔五环之内的燃煤取暖，改为电取暖。上海市政府也积极推进以电代煤工作，出台了鼓励政策。

  燕福龙表示，辽宁省政府对此项工作也高度重视，尤其在热泵应用方面，连续出台文件要求加快推广，起到了很好的推动效果。

  作为风电大省的辽宁，实施电能替代有很大潜力。“由于近两年辽宁省发电装机容量增长速度远远高于负荷增速，机组发电利用小时数逐年大幅降低，电网运行低谷调峰压力巨大，为了保证电网安全，低谷时段风电机组出现了被迫弃风现象。目前，辽宁电网明显供大于求，实施电能替代具备优越的条件。”燕福龙介绍。

  截至2013年末，辽宁电网并网风电场73座，总容量563万千瓦，同比增长18.3%，占全网总发电装机容量的14.2%。2013年，辽宁电网风电发电量累计100.3亿千瓦时，同比增长27.4%。

  燕福龙建议，一方面，将电能替代战略上升为国家能源战略，加快实施，提高电能在终端能源消费中的比重，以电代煤、以电代油、电从远方来，全面提高电气化水平；另一方面，全面开展电能替代相关政策研究，制定城市限制性环保政策，强制淘汰、关停燃煤、燃油小锅炉等低效用能设备，制定相应的财政鼓励政策，对实施电能替代工程的企事业单位及个人给予一定的补贴，同时开展工业电能替代、电锅炉替代，农村、城乡结合部电能替代等。